龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市發(fā)展與改革委員會 龍巖市財政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實施意見》的通知

（龍建筑〔2019〕22號）

各有關(guān)單位:

　　為規(guī)范我市政府投資未達到國家規(guī)定的依法必須招標規(guī)模標準的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林工程）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理項目承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動的社會成本，加快工程建設(shè)進度，結(jié)合我市建筑市場監(jiān)管的實際情況，經(jīng)市政府同意，市住建局、市發(fā)改委、市財政局制定了《關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　附件：關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實施意見 

　　龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   龍巖市發(fā)展和改革委員會

　　龍巖市財政局

　　2019年8月5日 

　　附件：

　　關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

　　小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實施意見

　　為規(guī)范我市政府投資未達到國家規(guī)定的依法必須招標規(guī)模標準且在市政府批準的市級政府集中采購目錄內(nèi)金額起點以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林工程）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理項目（下稱“小規(guī)模工程”）承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動的社會成本，加快工程建設(shè)進度，結(jié)合我市建筑市場監(jiān)管的實際情況，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、根據(jù)現(xiàn)行招投標法律法規(guī)，小規(guī)模工程的建設(shè)單位可以采用公開招標、邀請招標、簡易抽取辦法等方式確定承包單位。其中，公開招標的，可以按照《福建省政府投資小規(guī)模工程施工簡易招標辦法》規(guī)定執(zhí)行；采用簡易抽取辦法方式確定承包單位的項目工程規(guī)模標準由各縣市區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況自行確定。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　二、采用簡易抽取辦法確定承包單位，是指建設(shè)單位依據(jù)工程預算造價在合理造價區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價，并在項目所在地縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的企業(yè)候選名冊（以下簡稱“候選名冊”）有報名參選的企業(yè)中公開隨機抽取確定承包單位（市管項目使用新羅區(qū)的候選名冊）。

　　三、各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，在2019年9月1日前完成本地區(qū)相關(guān)序列候選名冊建立工作：

　�。ㄒ唬┟鞔_候選名冊的確定程序、準入及清出條件、排序規(guī)則并向社會公開。候選名冊原則上由注冊地在各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轄區(qū)內(nèi)企業(yè)組成（新羅區(qū)的候選名冊含新羅區(qū)企業(yè)及市屬企業(yè)）。

　　（二）候選名冊實施負面清單，并實行動態(tài)管理。對于近一年內(nèi)被列入失信被執(zhí)行人、嚴重違法失信企業(yè)、建筑市場和質(zhì)量安全“黑名單”、建筑企業(yè)信用綜合評價的相應序列季度信用分（如有）低于60分或違反各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，應當不予列入；已列入候選名冊的，應當予以及時清出。

　�。ㄈ�）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應及時向社會公布候選名冊，并實時推送至項目所在地公共資源交易中心。

　�。ㄋ模┓�合條件的企業(yè)均可自愿報名，并按照企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求遞交承諾函（格式詳見附件1）。

　　四、小規(guī)模工程實施簡易抽取辦法的程序如下：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布抽取公告：建設(shè)單位應通過龍巖市公共資源交易中心平臺發(fā)布企業(yè)抽取告知書（詳見附件2），并提供合同文本（采用福建省現(xiàn)行標準招標文件（勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工）規(guī)定的文本）、工程預算造價成果文件（若有）、電子圖紙（若有）等相關(guān)材料。公告時間不少于3日，公告內(nèi)容應包括項目概況、候選名冊名稱及類別（原則上不得設(shè)置聯(lián)合體）、發(fā)包價及其組成和計算方法、抽取時間、抽取地點、抽取方式、合同類型、合同簽訂等事項。其中：施工項目發(fā)包價及其組成和計算方法應當符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標辦法（試行）》（閩建［2017］5號）有關(guān)簡易評標法的規(guī)定。

　�。ǘ�）確定承包單位：抽取活動應當在各縣（市、區(qū)）項目所在地公共資源交易中心舉行，新羅區(qū)、經(jīng)開區(qū)項目在市公共資源交易中心舉行，建設(shè)單位應當指派專人參加。建設(shè)單位通過抽球機隨機抽取確定或由電腦隨機分配候選名冊中單位對應序號，再通過抽球機隨機抽取確定承包單位。若承包單位存在違法違規(guī)行為，經(jīng)查實后，即可取消中選資格，重新抽取。候選企業(yè)應在抽取公告的公告時間內(nèi)在龍巖市公共資源電子交易平臺報名確認是否參選，無需到現(xiàn)場參加，也無需遞交任何文件。

　�。ㄈ�）發(fā)布抽取結(jié)果公示：建設(shè)單位在確定承包單位的2日內(nèi)，向承包單位發(fā)出確認函，并通過龍巖市公共資源交易中心平臺向社會公示抽取結(jié)果，公示時間不少于3日。

　�。ㄋ模┖炗喅邪�合同：建設(shè)單位與承包單位在規(guī)定的時間簽訂書面承發(fā)包合同。施工合同應當按規(guī)定明確配備工程項目管理人員。

　　五、市級及各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心應當為小規(guī)模工程提供交易服務，不得以任何理由拒絕。建設(shè)單位一經(jīng)提出抽取計劃，公共資源交易中心應當予以安排，確定具體的抽取時間和地點；做好見證服務，對抽取活動全過程錄像錄音并保留不少于3個月。建設(shè)單位負責全程監(jiān)督。

　　六、承包單位非因不可抗力放棄承接、無正當理由不與建設(shè)單位簽訂合同、在簽訂合同時向建設(shè)單位提出附加條件、或者不按照施工合同要求提交履約擔保金的，建設(shè)單位取消其承接資格并及時報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時予以清出候選名冊并在三年內(nèi)不再申請列入。

　　七、建設(shè)單位采用簡易抽取辦法確定承包單位的工程項目，符合施工許可證法定申辦條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當予以頒發(fā)，不得以沒有采用招標方式為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

　　八、招投標各方主體在招投標活動中有違法違規(guī)行為的，移送監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　九、本意見所稱小規(guī)模工程是指未達到國家規(guī)定的依法必須招標規(guī)模標準的政府投資小規(guī)模工程，即建設(shè)工程施工預算金額不足400萬元；重要設(shè)備、材料等貨物的采購預算金額不足200萬元；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購預算金額不足100萬元的政府投資項目。

　　十、本實施意見自發(fā)布之日起施行，本意見印發(fā)前的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見的規(guī)定為準。

　　附件:1、承諾函（格式）

　　2、抽取告知書

　　附件1

　　承諾函（格式）

　　（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）：

　　根據(jù)你方            （文件名稱及文號）     的要求，我方符合企業(yè)候選名冊的要求，現(xiàn)申請入選序列的企業(yè)候選名冊，請予以審核。我方承諾如下：

　　一、我司在近一年內(nèi)沒有存在下列情形：

　�。�1）被各級人民法院列為失信被執(zhí)行人名單；

　　（2）被工商行政管理機關(guān)列為嚴重違法失信企業(yè)；

　　（3）被住建主管部門列為建筑市場或質(zhì)量安全“黑名單”；

　　（4）建筑企業(yè)信用綜合評價的相應序列季度信用分（如有）低于60分；

　�。�5）   （其他違法違規(guī)行為）                   。

　　二、我方承諾在進入企業(yè)候選名冊后，遵守名冊的具體管理規(guī)定，自覺維護建筑市場秩序。否則，我方無條件接受你方作出的清出名冊的決定。

　　三．我方承諾建設(shè)單位確定我方作為其工程項目的承包單位的，我方將在規(guī)定時間內(nèi)與建設(shè)單位簽訂施工合同，按規(guī)定配合并派出項目管理人員，履行合同約定的責任和義務。

　　四、（其他補充說明）。

　　附件：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件

　　企業(yè)資質(zhì)證書復印件（如要求）

　　安全生產(chǎn)許可證復印件

　　企業(yè)基本賬戶開戶許可證復印件

　　施工單位名稱：（蓋單位公章）

　　法定代表人：（簽字）

　　法定代表人手機號碼：

　　聯(lián)系人:

　　聯(lián)系人手機號碼：

　　地址：

　　傳真：

　　郵政編碼：

　　年  月   日

　　附件2

　　抽取告知書

　　1.  項目條件

　　本項目        （項目名稱）  已由      （項目審批、核準或備案機關(guān)名稱）    以   （批文名稱及編號）  批準建設(shè)，建設(shè)單位為， 建設(shè)資金來源，不屬于依法必須招標的項目。本項目已具備施工條件，現(xiàn)采用簡易抽取辦法確定承包單位。

　　2.  項目概況

　　2.1.    工程建設(shè)地點：                 ；

　　2.2.    工程建設(shè)規(guī)模：；

　　2.3.    發(fā)包范圍和內(nèi)容： 

　�。�1）發(fā)包范圍：；

　�。�2）發(fā)包內(nèi)容：；

　　2.4.    工程預算造價及其組成： ；

　　發(fā)包價及其組成和計算方法： ；

　　2.5.    工期要求：總工期為個日歷天，定額工期 個日歷天（適用于國家、我省或我市對工期有規(guī)定的項目）；其中各關(guān)鍵節(jié)點的工期要求為（如果有）；

　　2.6.    質(zhì)量要求：。

　　3.  承包單位資格要求

　　3.1.  本發(fā)包項目要求承包單位應當為      （寫明具體的候選企業(yè)名冊名稱及類別）   中的企業(yè)。

　　4.  抽取確定承包單位方法

　　4.1報名參選時間：；      

　　4.2抽取時間：；

　　4.3抽取地點：         （寫明公共資源交易中心名稱）         ；

　　4.4抽取方法：                （公開隨機抽取）              。注：在抽取承包單位過程中，如出現(xiàn)由于招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的承包單位無效，應當重新抽取。

　　5.  合同類型

　　本發(fā)包項目采用的合格類型：   （固定總價合同/固定單價合同）  。

　　承包單位應當在確認函發(fā)出之日起28天內(nèi)就包干范圍內(nèi)的工程量向建設(shè)單位提出核對申請，逾期未提出申請的，視為對包干范圍內(nèi)的工程量無異議；經(jīng)核對，工程量有變化的，由雙方確認后應在施工合同中對合同價款做相應調(diào)整。（適用于固定總價合同）。

　　6.  合同簽訂

　　承包單位在收到確認函后天內(nèi)，就派代表與建設(shè)單位聯(lián)系，商討簽訂合同事宜。

　　合同付款條款：。

　　7.  履約擔保金額和形式

　　7.1履約擔保金額：；

　　7.2履約擔保形式：；

　　7.3履約擔保期限：。

　　8.  發(fā)布公告的媒介

　　本次招標公告在龍巖市公共資源交易中心(https://www.lyggzy.com.cn/lyztb/) 上發(fā)布。

　　9.  聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：

　　地址：                         ，郵編：

　　電子郵箱:

　　電話：                          ，傳真：

　　聯(lián)系人：

　　公共資源交易中心名稱：

　　地址：

　　聯(lián)系電話：

　　建設(shè)單位監(jiān)督部門名稱：

　　地址：

　　聯(lián)系電話：

附件下載：