平和縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施

平和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（2021年12月1日）

為促進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)）的通知》（中辦發(fā)〔2021]37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017]19號(hào)）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（閩委辦〔2020]28號(hào)）、《漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施》（漳政綜〔2021〕73號(hào)）等文件精神，結(jié)合縣委、縣政府開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”和“六比一看”活動(dòng)要求，特制定《平和縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施》,該事項(xiàng)經(jīng)2021年縣政府第13次常務(wù)會(huì)、2021年第38次縣委常委會(huì)研究通過(guò)。

一  培育龍頭骨干企業(yè)。

   建立龍頭骨干企業(yè)及重點(diǎn)招商培育企業(yè)名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄庫(kù)）制度，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的建筑業(yè)企業(yè)(含水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾等)按規(guī)定申請(qǐng)入庫(kù)。名錄庫(kù)管理辦法及配套政策措施由縣住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。縣住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的培育，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和信用監(jiān)管，不斷提高入庫(kù)企業(yè)的管理水平和信用等級(jí)。牽頭單位：縣住建局責(zé)任單位：縣財(cái)政局、稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局

   二  支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)本縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)幫扶指導(dǎo)，支持本縣建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)積極參與縣域外承攬任務(wù)。鼓勵(lì)和支持本縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與本縣重大投資類(lèi)、大型基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)。給予信用好、實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)晉級(jí)、獲得優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的企業(yè)分別在核準(zhǔn)邀標(biāo)項(xiàng)目、減免各類(lèi)保證金，以及評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件）。采用“評(píng)定分離”的辦法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在定標(biāo)候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇對(duì)我縣建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)突出的企業(yè)為中標(biāo)人。對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等表現(xiàn)突出的企業(yè)，縣政府、縣住建局分級(jí)視情給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、發(fā)改局、行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府

  三  扶持企業(yè)壯大發(fā)展。

建筑業(yè)企業(yè)符合條件的，同等享受現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大招商力度，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)地遷入平和縣或資質(zhì)分立至平和縣的，按“一企一策”進(jìn)行幫扶，落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件）和入庫(kù)政策，給予企業(yè)中高級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在住房保障、子女教育、資金補(bǔ)助等方面相關(guān)待遇，具體辦法由縣住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定，符合省、市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)政策給予支持；投資項(xiàng)目業(yè)主將工程依法發(fā)包給我縣施工企業(yè)的或者以我縣施工企業(yè)為牽頭人且為納稅主體的聯(lián)合體的、或者以投資項(xiàng)目引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)地遷入我縣的，給予投資項(xiàng)目業(yè)主相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)附件）；鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)依法發(fā)包項(xiàng)目給本縣建筑業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)縣外總承包企業(yè)在平和項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)工程依法分包給本縣建筑業(yè)企業(yè)。可根據(jù)企業(yè)的信用程度，給予放寬房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管比例和農(nóng)民工工資保證金比例等方面的政策支持。注冊(cè)地在平和縣的國(guó)有企業(yè)全資子公司承接國(guó)有企業(yè)母公司項(xiàng)目，符合條件的可以按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第二款規(guī)定的情形依法實(shí)施。改善營(yíng)商環(huán)境，推行建筑業(yè)企業(yè)過(guò)程結(jié)算，國(guó)有投資項(xiàng)目業(yè)主不得拒收建筑服務(wù)預(yù)收款票據(jù)。

對(duì)于本縣注冊(cè)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直單位不得另行設(shè)置縣域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨注冊(cè)區(qū)域承接業(yè)務(wù)開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)入條件和排斥、限制條件。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、教育局、交通運(yùn)輸局、水利局、工信局、縣委人才辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府、人民銀行平和支行

  四  做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵(lì)建筑企業(yè)參與建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)央企、大型國(guó)企等帶資質(zhì)入園投資建設(shè)。對(duì)于新出讓的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，裝配式建筑面積要達(dá)到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源局與住建局協(xié)商確定。裝配式建筑施工招標(biāo)時(shí)，可以將投標(biāo)人的自有或絕對(duì)控股的裝配式建筑生產(chǎn)基地、自有預(yù)制構(gòu)件安裝隊(duì)伍、基地等級(jí)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布或省住建廳公布）等作為評(píng)審要素。裝配率60%及以上的裝配式建筑，可認(rèn)定符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條第一款規(guī)定的情形。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣自然資源局、財(cái)政局、發(fā)改局、行政審批局

  五  支持企業(yè)總部建設(shè)。

在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)基地和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地。對(duì)于新引進(jìn)的總承包甲級(jí)及以上的建筑業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或租用辦公場(chǎng)所，給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)高管人員，其住房保障、資金補(bǔ)助等方面的獎(jiǎng)勵(lì)在本文第三條的基礎(chǔ)上提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具體由縣住建局會(huì)同縣自然資源、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)另行制定。注冊(cè)地在平和的具備一級(jí)及以上總承包資質(zhì)的全資國(guó)有企業(yè)同等條件下優(yōu)先入選代建名錄庫(kù)。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣自然資源局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府、人民銀行平和支行

  六  推進(jìn)建筑科技創(chuàng)新。

支持和指導(dǎo)本縣龍頭企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程電子數(shù)據(jù)化建設(shè)管理，推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)于新認(rèn)定的省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)資助（詳見(jiàn)附件），資助程序由縣住建局會(huì)同縣財(cái)政局另行制定；鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位對(duì)建筑業(yè)企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：財(cái)政局、工信局

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。執(zhí)行過(guò)程中如遇上級(jí)有關(guān)政策重大調(diào)整的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容：
（一）本地建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：

1.企業(yè)升為特級(jí)施工總承包資質(zhì)，在對(duì)縣級(jí)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額相匹配情況，一次性獎(jiǎng)勵(lì)900萬(wàn)元。

2.企業(yè)升為一級(jí)施工總承包資質(zhì)（施工總承包甲級(jí)資質(zhì)），在對(duì)縣級(jí)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額相匹配情況，一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。

3. 資質(zhì)晉升部批或省批一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)承包甲級(jí)資質(zhì)）獎(jiǎng)50萬(wàn)元。

4.企業(yè)資質(zhì)晉升(專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、綜合甲級(jí))設(shè)計(jì)資質(zhì)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20—50萬(wàn)元。

(二)  建筑企業(yè)招商獎(jiǎng)勵(lì)

 1.特級(jí)施工總承包（施工綜合資質(zhì)）企業(yè)遷入本縣或資質(zhì)平移至我縣，首次遷入本縣，一次性給予150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年縣級(jí)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額1000萬(wàn)以上，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn),分兩年兌現(xiàn)。

2. 一級(jí)施工總承包（施工總承包甲級(jí)資質(zhì)）企業(yè)遷入本縣或資質(zhì)平移至我縣，首次遷入本縣，一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年縣級(jí)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額600萬(wàn)以上，獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn),分兩年兌現(xiàn)。

3.（專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，遷入本縣或資質(zhì)平移至我縣分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20-50萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)

1.縣內(nèi)企業(yè)在縣內(nèi)承建的工程項(xiàng)目獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”、“魯班獎(jiǎng)”、“李春獎(jiǎng)”、“大禹獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。在縣外承建的工程項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)減半。

2. 縣內(nèi)企業(yè)在縣內(nèi)承建的工程項(xiàng)目獲得華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、“閩江杯”的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（四）建筑企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)

1.縣內(nèi)企業(yè)被授予國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

2.縣內(nèi)企業(yè)被授予省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（五）建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

1.增產(chǎn)獎(jiǎng)。年度建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)8000萬(wàn)元及以上，其年度產(chǎn)值增速分別同比增長(zhǎng)15%、30%、45%以上的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.產(chǎn)值獎(jiǎng)。年度建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)1-3億元的，分別給予5萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

3.業(yè)主獎(jiǎng)。

（1）非國(guó)有投資項(xiàng)目業(yè)主（含房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)等）將造價(jià)3000萬(wàn)元及以上的施工任務(wù)依法發(fā)包給我縣的注冊(cè)建筑企業(yè)，按照項(xiàng)目施工產(chǎn)值的2‰給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）非國(guó)有投資項(xiàng)目業(yè)主引進(jìn)縣外施工企業(yè)（該企業(yè)注冊(cè)地遷入本縣）承建該項(xiàng)目的（項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)3000萬(wàn)元以上），按照項(xiàng)目施工產(chǎn)值的3‰給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)。

4.經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。企業(yè)在縣外承攬工程，當(dāng)年增值稅及企業(yè)所得稅縣級(jí)貢獻(xiàn)部分達(dá)到300萬(wàn)元-500萬(wàn)元以下的，按本縣級(jí)所得部分的20％獎(jiǎng)勵(lì)建筑企業(yè)發(fā)展；達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按本縣級(jí)所得部分的30％獎(jiǎng)勵(lì)建筑企業(yè)。 

備 注：

1.本意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.本地已制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施的，接就高原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.兌現(xiàn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額，不超過(guò)當(dāng)年度企業(yè)在我縣納稅的地方留成部分。

4.對(duì)同一項(xiàng)目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5. 對(duì)年度產(chǎn)值貢獻(xiàn)和增速獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

6.對(duì)獲得各類(lèi)資金獎(jiǎng)勵(lì)后5年內(nèi)遷出本縣或企業(yè)晉升資質(zhì)后5年內(nèi)被撤銷(xiāo)（或資質(zhì)平移出我縣）的企業(yè)，需退回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)期限銀行利息

來(lái)源：平和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局